Способы закупок · обновлено 9 ноября 2026
Конкурс (тендер) в госзакупках: этапы и сроки
Конкурс — способ госзакупок для любых товаров, работ, услуг, где победителя выбирают не только по цене: к цене применяются условные скидки за опыт, уплаченные налоги, нахождение в реестре КТП и другие критерии, и побеждает наименьшая условная цена (пп. 217, 273 Правил). Заявки принимаются не менее 5 рабочих дней после утверждения документации, обеспечение заявки — 1 %, итоги подводятся в течение 3 рабочих дней после вскрытия.
Этапы конкурса
По п. 114 Правил:
- Заказчик определяет организатора (или выступает им сам).
- Формируется конкурсная комиссия, при необходимости экспертная комиссия.
- Утверждается проект конкурсной документации.
- На портале размещаются объявление и проект документации — не позднее 3 рабочих дней после утверждения проекта (п. 163).
- Предварительное обсуждение проекта документации.
- Подача заявок электронным документом.
- Автоматическое вскрытие.
- Рассмотрение заявок комиссией.
- Признание участников, применение критериев.
- Автоматическое сопоставление условных цен, протокол итогов.
Сроки
| Что | Срок | Норма |
|---|---|---|
| Замечания и вопросы к проекту документации | не позднее 2 рабочих дней с объявления | п. 170 |
| Ответ заказчика на замечания | 2 рабочих дня после окончания обсуждения | п. 172 |
| Протокол предварительного обсуждения | не позднее 1 рабочего дня после утверждения документации | п. 173 |
| Приём заявок | не менее 5 рабочих дней с протокола обсуждения (РБС — не менее 3) | п. 164 |
| Повторный конкурс без изменений документации | объявление не менее чем за 3 рабочих дня до дедлайна | п. 167 |
| Вскрытие | автоматически в течение 5 минут после дедлайна | п. 199 |
| Протокол итогов | в течение 3 рабочих дней со дня вскрытия | п. 208 |
| Срок действия заявки | не менее 60 календарных дней с вскрытия | п. 193 |
| Жалоба на итоги | 3 рабочих дня с размещения протокола | ст. 25 п. 1 Закона |
Предварительное обсуждение
Это обязательный этап (п. 169 Правил). Если в течение 2 рабочих дней замечаний нет, документация считается утверждённой (п. 171). Если есть — заказчик вносит изменения, отклоняет замечания с обоснованием или даёт разъяснения (п. 172). Используйте этот шаг: если требование ограничивает конкуренцию или не вытекает из договора, это прямо запрещено (ст. 11 п. 3, ст. 12 п. 4 Закона).
Рассмотрение заявок
Комиссия проверяет соответствие квалификационным требованиям, требованиям документации и отсутствие ограничений ст. 7 (п. 202 Правил). Она может запросить разъяснения, но не вправе принимать недостающие документы и заменять представленные (п. 204). Отказ в допуске — только по основаниям ст. 11 п. 7 Закона и п. 206 Правил, с подробными причинами в протоколе (п. 210).
Критерии и условные скидки
Критерии, влияющие на цену (п. 217 Правил): опыт работы; показатель уплаченных налогов; нахождение по месту выполнения работ; аудированная отчётность в депозитарии; характеристики товаров; отрицательные значения; нахождение в реестре КТП. Примеры:
| Критерий | Скидка | Норма |
|---|---|---|
| Опыт генподрядчика (проектировщика) | 1 % за год | п. 226 |
| Опыт субподрядчика | 0,5 % за год | п. 227 |
| Уплаченные налоги свыше 3 % доходов | 0,1 % за каждые 0,1 %, не более 3 % | п. 254 |
| Аудированная отчётность в депозитарии | до 2 % | п. 271 |
| Реестр КТП (по коду КП ВЭД товара) | 3 % | п. 271-1 |
| Договор того же предмета в работе в текущем году | минус 0,2 % за каждый | п. 265 |
| Был в реестре недобросовестных за 5 лет | минус 0,2 % | п. 266-1 |
Если подана одна заявка, условные скидки не применяются (п. 219 Правил), а конкурс признаётся состоявшимся при соответствии заявки (ст. 15 п. 2 Закона).
Демпинг в конкурсе
Для большинства товаров, работ, услуг цена ниже выделенной суммы более чем на 10 % — демпинг; её можно подать только с антидемпинговой суммой (пп. 94–95 Правил). Для СМР, ремонта дорог, проектных работ, технадзора, ГСЗ и питания демпинговые цены не допускаются вообще (пп. 85–93, 96). Подробнее — в статье «Демпинг».
После итогов
Срок на обжалование — 3 рабочих дня с размещения протокола (ст. 25 п. 1 Закона). После его истечения заказчик в течение 3 рабочих дней направляет победителю проект договора (п. 519 Правил).
Лента лотов и подготовка заявки — в приложении Zakup AI.
Справочная информация. Проверяйте актуальную редакцию нормы на adilet.zan.kz. Не является юридической консультацией.